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“从今日起颁布以下新规定！”
轩辕的规定很简单，模仿后世华夏，土地归村集体所有，个人的土地可以转让，但必须经过村集体同意，这样避免出现土地兼并，或者某家出意外要卖地的情况。
其次是如果村子家庭发生了意外，可以通过以土地贷款的方式找南海镇管理所借贷，几乎是零利息。
同时废除奴隶买卖制，南海镇不允许买卖任何奴隶，但是可以出钱雇佣他人帮工。
同时颁布了新的税政制度，每三个月将会在南海镇市政厅公布一次税收的使用情况。
最后就是户籍制度，在南海镇没有种族、没有贵族，只有职责不同的划分，不得以任的理由破坏南海镇的种族大团结，否则将以破坏社会安全罪惩处。
相关的法律会在优先在南海镇市政厅颁布，随后会向周围村落公开。
与此同时，轩辕开始组建市政厅成员，三个月的时间里训练了不少人读书识字，有不少聪明的人学的很快，兽人、人类都有，其中学得最快的是赤影、狂尾、苏菲还有小温蕾莎以及几个海盗成员。
反倒是阿诺这个海盗首领有点笨，一百多个小弟都能认识几十个字了，他依旧只会二十几个字。
所以阿诺很自卑，他是知道的，很多贵族都不识字，能识字可以说是非常荣耀的事情，他学得很认真，但也是如此，越是感觉自卑，以至于他都有些不敢去学堂了。
“阿诺，过来。”
轩辕在港口边的椅子上坐着，等着阿诺经过。
“轩辕大人？”
阿诺很高兴，却又很不好意思的低下头，三个月只认识二十个字，他觉得很丢人，甚至不配跟在轩辕大人身边。
“娜娜说这几天你上课总是心不在焉的，听不懂吗？”
“那个~~轩辕大人，我~~我最近身体不舒服。”
阿诺依旧低着头，不敢看轩辕，毕竟是成年人，面对这种事情总是会不好意思的。
“阿诺，你知不知道，其实目前所有人当中，你是我最信任的那几个之一。”
“啊？大人？”
轩辕的话让阿诺有些受宠若惊，那双低沉的眼眸里全是震惊。
“可~~可我~~”
阿诺的情绪更加低迷了，他有一种对不起轩辕先生的感觉。
“阿诺，你知道我最欣赏你的哪一点吗？”
“哪一点？”
轩辕站起身，拍了拍这个糙汉子的肩膀。
“你自小命运坎坷，经历苦难，可直到今天你依旧心地善良，说是海盗，其实就是带着一群活不下去的人找活路，你手下的兄弟都告诉我了，你从未伤害过人的性命，抢东西也有所收敛，甚至有时候还会救济活不下去的灾民。”
“知道吗？阿诺，这世界上很多很多的人最后都变成了恶魔，为了钱随意的杀人。”
阿诺的眼睛里闪烁着泪光，他从没想过自己这样的一个小人物，居然被轩辕大人这么看重。
“时至今日，你一直保持自己的初心不变，所以阿诺，你身上有我看好的东西，我希望未来的某一天你能站在我面前，为我分担更多，你知道我有很多事情要做，而我希望那一天，你是一个堂堂正正男子汉，承担起更多的责任，我相信你可以做到阿诺，而你愿意吗？”